环大亚湾新区2017年GDP达2000亿

记者从《总规》上看到，环大亚湾新区建设目标的实现分为三个阶段，即到2017年人口规模由130万人增长到160万人左右，地区生产总值由850亿元增长到2000亿元，人均地区生产总值由6.5万元增长到12.5万元，实现经济总量再造一个新惠州，即届时新区GDP相当于2011年惠州的GDP（约2000亿元）。到2020年，现代化生态湾区框架基本形成，成为新兴增长极。到2030年，核心区建设成熟完善，港城融合的现代化生态湾区基本建成。

《总规》共有4万多字，涉及内容非常广泛，涵盖了发展基础和战略意义，总体要求，空间布局，现代产业发展，基础设施建设，生态建设与环境保护，文化资源保护与利用，公共服务和社会管理，区域合作，体制机制创新，起步区建设和重点工程，实施保障等十二个章节。

南方日报记者 罗锐 通讯员 张春芳

确立五大战略地位

省发改委日前发文称，规划建设惠州环大亚湾新区，是贯彻落实国家、省等重大区域发展战略的重要举措，对加快惠州跻身珠三角发展“第二梯队”，促进深莞惠经济圈一体化发展，辐射带动粤东和粤北经济发展，推进城乡一体化发展，推动广东建设海洋经济强省建设具有重大意义。

《总规》赋予惠州环大亚湾新区五大战略定位，即世界级石化产业基地、广东陆海统筹综合发展试验区、珠三角辐射带动粤东粤北发展的增长极、港城融合生态湾区、城乡一体化发展示范区。

记者从惠州市发改局获悉，相比惠州提交的《总规》（征求意见稿），“城乡一体化发展示范区”是在省政府审议后新增的。

根据《总规》，“城乡一体化发展示范区”的定位要求是，惠州在建设环大亚湾新区工作上，要统筹惠阳、大亚湾和惠东滨海地区的城乡发展，率先建立健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要坚持和完善最严格的耕地保护制度，划定城市功能组团的开发边界，注重保留滨海田园风光和村庄原始风貌。构建新型农业经营体系，培育涉农二、三产业，大力推动基础设施一体化建设，因地制宜开展农村新型社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，为惠州推进全市城乡一体化发展提供示范。

2030年基本建成现代化生态湾区

环大亚湾新区规划范围包括惠阳区全境（含大亚湾经济技术开发区）以及惠东县境内324国道以南6个镇，陆地面积2168平方公里，海域面积4520平方公里，海岸线长281.4公里，其中核心区面积约200平方公里，起步区面积约28平方公里。

规划近期至2017年，中期至2020年，远期至2030年。

2017年起步区（惠州南站新城起步区、大亚湾石化产业起步区和稔山滨海新城起步区，总面积约28平方公里）初见雏形，实现经济总量再造一个新惠州。世界级石化产业基地初步形成。人口规模由130万人增长到160万人左右。

2020年现代化生态湾区框架基本形成，成为新兴增长极。世界级临港先进制造基地和珠江口东岸生产服务平台更加完善。人口规模达到200万人左右，地区生产总值达到3200亿元。

2030年核心区建设成熟完善，港城融合的现代化生态湾区基本建成。形成现代服务业和先进制造业双轮驱动的产业结构，人口规模达到280万人左右，地区生产总值超过9000亿元，成为高端产业聚集区、科技创新引领区、改革开放活力区和绿色低碳示范区。

■对话

“新区”是进入第二梯队试验区

市发改局局长胡建斌:

南方日报：《总规》编制历时一年多终于出炉了，环大亚湾新区有何定位？

胡建斌：环大亚湾新区不是一个独立的行政区域，不涉及到所属惠阳、惠东、大亚湾的行政区划调整，它是一个经济区，是一个功能区域，我们主要从经济、社会、文化、生态等方面对新区进行功能统筹定位，以海岸带、自然山体和水系为生态本底，以交通廊道为引导，打破行政区划，整合发展资源，突出发展片区的主导功能，形成空间集约、陆海统筹、特色鲜明的“一轴一带、八大片区”新区总体格局。

南方日报：与其他地方的新区相比，它的优势在哪里？

胡建斌：与其他新区相比，环大亚湾新区主要有5点优势。第一，环大亚湾新区面积大，2368平方公里；惠州281.4公里的全部海岸线和4520平方公里的海域面积都包含在里面，在统筹兼顾方面、在总体布局方面，更具统一性。第二，环大亚湾新区紧邻深圳，非常方便将深圳溢出的人才、科技等要素吸引过来。第三，环大亚湾新区内有石化龙头项目带动，这在各个新区里属于是非常难得的。第四，环大亚湾新区内交通要素齐全，有惠州机场、厦深高铁、惠州港、多条高速公里等。第五，环大亚湾新区与周边地区相比，开发强度不高，已开发面积占总面积不到10%，除建成区和基本农田之外，大部分为适宜开发的丘陵和滨海平原地区，可开发空间大。

南方日报：环大亚湾新区的发展将对惠州的哪些县（区）和产业产生影响？

胡建斌：环大亚湾新区的建立必将对惠州经济发展和海岸带的保护产生深刻而长远的影响，特别是对区内的惠阳、惠东、大亚湾三个县区的影响更加显而易见。其中，对惠州主城区、仲恺，环大亚湾新区将以高铁、高速公路和城际轨道等区域重大交通基础设施为依托，强化新区与惠城、仲恺的联动发展，在产业协作、江海联动、平台合作、旅游开发等方面互助发展，构建“一城三组团、三核心结构”的惠州都市区，引领全市域形成以城乡一体化为特征的“网络化”城镇发展格局。从产业方面来讲，总体规划提出的石化产业、海洋新兴产业、高端制造业、生产性服务业、滨海旅游业、特色农渔业等六大产业都将得到极大的发展。

南方日报：环大亚湾新区在推动惠州尽快进入珠三角第二梯队方面将发挥什么作用？

胡建斌：环大亚湾新区首先是惠州尽快进入珠三角第二梯队的两大战略平台之一，到2017年，预计贡献2000亿的GDP，预计占全市的40%。环大亚湾新区还是惠州经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”进入珠三角第二梯队试验区。环大亚湾新区发展既重视产业的发展，也重视社会、生态、文化和改革，分别用了专门的篇章进行规划。比如，规划提出优先识别区内重要生态资源，划定环大亚湾新区生态控制红线，严格控制线内的开发建设活动，保障生态安全。划定生态控制红线的做法对惠州尽快进入珠三角第二梯队而言具有先行先试的作用。因此，惠州还将编制全市的生态低碳规划和环大亚湾新区的生态低碳规划。

南方日报：近期，环大亚湾新区有何发展重点？

胡建斌：近期，环大亚湾新区将按照“多点起步、滚动开发”的原则，重点推动惠州南站新城、稔山滨海新城和大亚湾石化产业起步区建设，着力在惠州南站新城建设一条客家与海洋文化相融合的城市景观中轴，奠定新区开发建设框架，同时，集中力量，整合资源，突出重点，近期着力推进60个重点项目建设，总投资近4000亿元。

南方日报：建设环大亚湾新区的过程中会遇到什么问题，如何解决？

胡建斌：环大亚湾新区建设过程中面临的具体建设问题，应该说总体规划都给予了回答。那么，在实施总体规划时，我认为，还有几个问题要处理好。一是如何处理好“建设开发与生态环境保护的关系”、“管理委员会与地方政府之间的关系”；二是如何使改革、体制创新与经济发展的要求相适应；三是如何承担好省给新区的定位要求；四是如何处理好总体规划与各专项规划、城市规划以及土地规划之间的关系。这些对惠州市、正在筹备成立的环大亚湾新区管理委员会以及环大亚湾所属的惠阳、惠东、大亚湾地方政府提出了更高的建设要求和创新能力要求。